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解放日报2021年8月17日第10版:形成建设科创中心强大合力

太阳娱乐娱城官网8722供稿2021-08-17设置

作者:周任远 孙慧

  支持浦东新区打造社会主义现代化建设引领区,为上海进一步推进科创中心建设带来了更多机遇。

培育“尖刀兵”

  按照“找准政府和市场在推动科技创新、提升产业链水平中的着力点”,浦东应当进一步发挥制度优势,集中高端创新资源,聚焦基础研究能力提升和关键核心技术突破两个环节,全力做强创新引擎。

  要持续优化创新管理机制,推进科技创新体制改革。为科创企业的创新资源配置、创新人才引进、创新成果转化等环节提供配套政策支持。特别是,在推进高水平制度型开放战略的指引下,应加大海外高层次人才引进力度,吸引全球高端创新资源扎根浦东和上海。

  要充分发挥“硬科技”企业的带动作用,培育核心技术攻坚“尖刀兵”。利用浦东在大科学基础设施和创新产业集群上的优势,支持和鼓励高水平科创企业承担国家重大战略任务,做好基础性研究前瞻性布局,力争在集成电路、人工智能、生物医药等领域实现更多核心技术的自主可控,力争在区块链、工业互联网和量子通信等新一代信息通信技术发展中取得先机。

  要大力支持新型研发机构发展,激活各类创新资源。与传统科研机构相比,新型研发机构在管理运行、用人机制上具有一定的灵活性,在开展周期较长的基础性研究上具有特殊优势。新型研发机构的发展还能增加创新生态系统的竞争压力,推动传统科研机构改革创新。

  建议在浦东试点加强对新型研发机构的政策引导与机制保障,通过地方科技发展专项资金、科技成果转化引导基金等进行扶持,支持加大科技攻关力度。

发挥“双自联动”叠加优势

  上海自贸试验区在基础性核心制度创新上一直走在全国前列,促进了一大批创新企业、创新人才在区内集聚。下一步,要推进上海自贸试验区及临港新片区先行先试,更好发挥“试验田”作用。

  比如,抓紧研究在浦东特定区域对符合条件的关键领域核心环节生产研发企业,给予在设立5年内按15%的税率征收企业所得税的税收优惠。

  又如,注重发挥自贸试验区和张江国家自主创新示范区“双自联动”的叠加优势,以制度创新推动自主创新,持续提升张江综合性国家科学中心集中度和显示度;不断完善临港新片区科创中心主体承载区功能,利用在智能制造、海洋工程、工业互联网等领域的独特产业基础优势,在产业政策和贸易规则等制度制定上加大风险压力测试程度。

推进风险共担、利益共享

  发挥金融中心与科创中心的联动作用,积极构建高水平科创金融服务体系,推动金融资本与科创要素深度融合。

  要进一步做好科创板相关试点工作。试点允许合格境外机构投资者使用人民币参与科创板股票发行交易,是促进我国资本市场扩大开放的一个重大举措,可以为科创企业进一步借力国际资本市场、提升国际化水平、获得更多融资便利性创造条件。

  同时,还可在科创板引入做市商制度,进一步提升科创板市场的流动性水平和大宗交易能力。

  要提升资本市场的包容性和适应性。对于中小微型科创企业,可以有针对性地调整政策性融资担保费率,扩大担保规模,推进风险共担、利益共享的融资模式。

  对于拥有高端核心技术却一时难以在资本市场顺利融资的科创企业,可构建对接知识产权与资本市场的新路径,探索知识产权证券化的新模式,通过优化知识产权金融服务链条,帮助企业获得资本市场的支持。

  要加强资本市场服务科创企业生态体系建设。建议充分利用科技金融信息服务平台,为符合国家发展战略、自主研发能力强、市场认可度高的科创企业登陆科创板提供全周期服务。

创新要素高度集聚、有效供给

  支持长三角区域一体化发展,是以习近平同志为核心的党中央交给上海的重大任务,为上海推进科技创新中心建设打开了新发展空间。

  在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用,依托长三角产业集群优势,建立一批科技成果转化中试孵化基地,要求上海更加重视科技创新中心建设与长三角区域一体化发展战略的衔接。

  上海应当充分利用各项科技成果转移转化政策红利,为各类创新要素在长三角的高度集聚和有效供给创造条件、提供便利。

  一方面,对标国际前沿课题,积极组织力量与长三角兄弟省市共建国家实验室、国家技术创新中心、国家产业创新中心,打造世界一流水平的重大科技创新基地,联合开展科技攻关。

  另一方面,着力健全创新要素一体化运行机制,在完善创新绩效综合评价体系、优化区域人才市场化配置体系、推进区域资本市场服务基地建设和建立多层次、多领域的长三角创新一体化合作机制上勇于探索,形成建设科创中心的强大合力。

  (作者分别为上海财经大学财经研究所博士后、太阳娱乐娱城官网8722经济管理学院教授)


网址:https://www.shobserver.com/staticsg/res/html/journal/detail.html?date=2021-08-17&id=319477&page=10

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